واکنش به حذف مجریان خانه مسافرها، این بخشنامه مخالف اصل 44 است - مقاله های علمی

به گزارش مقاله های علمی، خبرنگاران : مجریان خانه مسافرها در واکنش به بخشنامه حذفمجوز مجری که چند روز پیش به وسیله وزارت میراث فرهنگی به اداره های کل میراث فرهنگی ابلاغ شد واکنش نشان داده و آن را مخالف اصل 44 قانونی اساسی دانستند.

به گزارش مهر ، خانه مسافرها به عنوان یکی از 16 تأسیسات گردشگری تعریف شده در آئین نامه ایجاد اصلاح و تکمیل و درجه بندی؛ در سال 86 زمانی که تازه تشکیل شده بودند تنها در استان های گیلان، خراسان رضوی، مازندران، قم مجری داشتند. پس از آن رفته رفته هر استان یک مجری داشت و بعضی از استان ها مانند مازندران 12 مجری مسئولیت این خانه مسافرها را به عهده داشتند.

در سال 94 شرکت مادر تخصصی ایرانگردی و جهانگردی این مجری ها را تحت پوشش خود قرار داد. کار این شرکت ها شناسایی خانه مسافرها بود و مدارکشان را برای ثبت، آماده، تکمیل و به اداره های کل میراث فرهنگی در استان ها تحویل می داد پس از اخذ مجوز به وسیله اداره های میراث فرهنگی، هر مجری موظف بود تا شرایط خانه مسافرها را آنالیز و نظارت کند و کارهای تبلیغات و اطلاع رسانی آنها را نیز پیش ببرد.

بعلاوه شرکت مادر تخصصی یک سامانه جامع برای خانه مسافرها ایجاد کرد اما چون دچار مشکلاتی بود و 40 درصد از عایدی مجری را بابت هر مجوزی که برای خانه ها صادر می شد، می گرفت؛ مجری ها از آن استقبال نکردند.

درواقع عایدی شرکت های مجری از صاحبخانه هایی بود که تحت نظر آنها کار می کردند و این شرکت ها برای هر خانه مسافر کوشش می کرد؛ مجوز بگیرد.

در این میان تنها چند مجری بودند که می توانستند نظارت خوبی روی خانه مسافرها داشته باشند و حتی برایشان تبلیغ نمایند در بسیاری از استان ها یا خانه مسافر آنقدر نبود که مجری داشته باشد یا مجری ها تنها نام شرکت را یدک می کشیدند. فعالیت بهتر شامل استان هایی می شد که بیشترین خانه مسافر را داشتند مثلاً شهرستان نوشهر 3 هزار واحد یا رامسر 5 هزار واحد دارد این تعداد آنقدر زیاد بوده و هست که احتیاج به مجری برای ساماندهی به آنها حس می شد.

بخشنامه وزارت میراث فرهنگی برای حذف مجری ها

حالا بعد از گذشت چند سال و با وجود اینکه هنوز هم هیچ سامانه ای وجود ندارد تا مسافر بتواند به آنها رجوع کند و یا مدیران خانه مسافرها به وسیله آن رزرو انجام دهند، عزت الله ضرغامی وزیر میراث فرهنگی در نامه ای به استان ها نوشته است: عطف به نامه فروردین ماه سال 1401 مرکز ملی مطالعات پایش و بهبود محیط کسب و کار وزارت امور مالی و دارایی در مورد فرایند مربوط به صدور مجوزهای خانه مسافر و ضرورت حذف مجوز مجری و نظر به فراهم بودن زیرساخت الکترونیک لازم جهت صدور و تمدید مجوز تأسیسات گردشگری از تاریخ ابلاغ این بخشنامه دستورالعمل ساماندهی و مدیریت خانه مسافر مورخ دی سال 98 ابطال می گردد.

به همین دلیل صدور و تمدید مجوز فعالیت این قبیل تأسیسات در چارچوب شرایط و ضوابطی که از سوی معاونت گردشگری ابلاغ می گردد به وسیله سامانه جامع نظارت آمار و اطلاعات تأسیسات گردشگری جانا مورد اقدام قرار خواهد گرفت.

اداره های کل میراث فرهنگی استان ها مجازند از ظرفیت شرکت هایی که سابقا تحت عنوان مجری فعالیت داشته اند، به عنوان دفتر اطلاع رسانی گردشگری استفاده نمایند

پس از آن هم معاونت گردشگری وزارت میراث فرهنگی در تاریخ 23 شهریور ماه نامه ای به مدیران کل نوشته با این مضمون که پیرو ابلاغ مقام عالی وزارت میراث فرهنگی درباره اجرای مصوبه هیأت مقررات زدایی بهبود کسب و کار و اصلاحات بعدی آن مبنی بر حذف مجوز مجری و ابطال دستورالعمل اجرایی ساماندهی و مدیریت خانه مسافر به اطلاع می رساند با عنایت به قانونی بودن مصوبه هیأت مزبور، اجرای آن تکلیف و اجتناب ناپذیر بوده، بنابراین اداره های کل میراث فرهنگی استان ها با رویکرد مساعدت و حمایت از فعالان این حوزه، مجاز هستند در صورت دارا بودن شرایط، از ظرفیت شرکت هایی که سابقا تحت عنوان مجری فعالیت داشته اند، به عنوان دفتر اطلاع رسانی گردشگری در چارچوب ضوابط و مقررات دستورالعمل اجرایی مربوطه استفاده نمایند.

هتلداران مخالف خانه مسافرها

این نامه به مذاق مجریان خانه مسافرها خوش نیامده و از آن نامه این برداشت را نموده اند که به زودی قرار است همه شرکت های مجری حذف شوند. آنها در تبادل نظر با خبرنگار مهر نه تنها از صدور چنین نامه ای اظهار نگرانی و گلایه کردند بلکه معتقدند پشت کوشش برای حذف مجری یا حتی خانه مسافرها در واقع هتلداران کشور هستند چون هتل ها همواره و در هر جلسه ای اعلام نموده اند که مخالف فعالیت خانه مسافرها هستند درحالی که مهمان خانه مسافر با هتل فرق دارد اما هتلداران تصور می نمایند وقتی خانه مسافر در استانی باشد گردشگران به هتل نمی روند.

از طرفی مجری های خانه مسافر تنها در چند استان حضور و فعالیت مناسب دارند و در خیلی از استان ها این مجری ها اقدام خاصی انجام نمی دهند ولی محرابی از مجریان خانه مسافر در استان خراسان رضوی مخالف این نظر است و به خبرنگار مهر گفت: همه شرکت ها مستندات لازم در حوزه فعالیت خود را دارند و نظارت به نحو عالی صورت گرفته مگر اینکه کارشناسان اداره های کل و یا کلاً اداره ها به دلایل مختلف مثل همسو بودن با هتلداران و غیره همکاری لازم را نداشته و یا امور را واگذار ننموده باشند و برای مجریان ایجاد چالش و آن را هزینه زا نموده باشند. چون بقای مجریان در گرو انجام امور مربوط به خانه مسافر است و برای همین امور ایجاد شده اند.

محرابی با اعلام اینکه در دستورالعمل تازه هیچ خبری از مجری ها نیست اعلام کرد: طبق این نامه باید مسئولیت خانه مسافرها به اداره های کل میراثی سپرده گردد که این موضوع هم خلاف اصل 44 است بعلاوه اداره های میراث فرهنگی در استان ها هیچ وقت آنقدر نیرو ندارند که بتواند نظارتی روی خانه مسافرها هم داشته باشند.

ما مجوز نمی دادیم فقط تسهیل می کردیم

درباره اینکه وظیفه مجری در ارتباط با این نوع تأسیسات گردشگری چیست محسن کیاکجوری از مجریان شهرستان نوشهر به خبرنگار مهر شرح داد: وجود مجری ها موجب می شد تا روند صدور مجوز برای خانه مسافرها تسهیل گردد. خانه مسافرها به خودی خود هیچ وقت دنبال گرفتن مجوز نیستند چون ثبت آنها موجب مسئولیت می گردد ولی ما آنها را تشویق به گرفتن مجوز برای قانونی شدن فعالیتشان می کنیم مهمتر اینکه ما اصلاً در صدور مجوز یا رد آن دخیل نیستیم. صدور مجوز به وسیله اداره کل ها انجام می گردد نه ما.

وی در ادامه گفت: در استان مازندران یک نفر کارشناس داریم که صدور پروانه خانه مسافرها را انجام می دهد در استان مازندران 12 شرکت مجری هر کدام 60 تا 70 نیروی کار دارند که با حذف شرکت ها بیکار خواهند شد. اگر این بخشنامه اجرایی گردد هیچ مالکی دنبال مجوز نمی رود چون مالکان یا سن بالایی دارند یا نمی خواهند تحت نظارت قرار گیرند از طرفی سامانه جانا همواره قطع است و روند بارگذاری مدارک برای صدور مجوز سخت تر از این است که مالکان این امور را به شرکت ها بسپرند.

محمد چوپانی هم از مجریان خانه مسافر گفت: خانه مسافر به وسیله شرکت های مجری گرفته شد نه وزارت میراث فرهنگی. در سالهای گذشته در روستاهای استان گیلان هیچ گردشگری حضور پیدا نمی کرد و ما به عنوان شرکت مجری در مساجد روستا با مالکان اقامتگاه ها صحبت می کردیم تا در اختیار مسافر بگذارند و الان همان روستاها قطب گردشگری شده اند.

امیر قاسمی نیز گفت: ما مجریان از شرکت مادر تخصصی شاکی هستیم سال 98 حدود 30 میلیون تومان داده ایم و حالا طلب داریم حتی بارها به دفتر بازرسی عملکرد و حراست وزارت هم نامه نوشته ایم ولی از آنها هم خبری نشد.

مجری ها اعلام می نمایند که در واقع بخشنامه صادره از سوی وزارت میراث فرهنگی مخالف اصل 44 قانون اساسی و واگذاری امور به بخش خصوصی است چون اداره های کل میراث فرهنگی نمی توانند به صدها خانه مسافر تحت پوشش خود نظارت عالیه داشته باشند و این کار تنها روند فعالیت خانه مسافرها را تضعیف می نماید بنابراین روند صدور مجوزها به راحتی با ایجاد سامانه جامع برای تسهیل در امور خانه مسافرها قابل حل بود اقدامی که چندین سال بلاتکلیف مانده است.